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象山縣2018年流動人口管理項目資金

2019-03-28 00:47:45     來源:縣衛計局     作者:張林峰

我縣對2018年度流動人口管理經費資金進行了績效評價,現就績效情況報告如下:

一、項目基本情況

(一)項目單位基本概況

2018年,縣衛生計生局認真貫徹執行黨和國家關于衛生計生工作方針、政策與法律、法規以及縣委、縣政府關于衛生計生方面的決策部署,擬訂了全縣衛生計生事業發展目標、規劃、年度計劃并組織實施;負責本部門依法行政工作,落實行政執法責任制,統籌規劃全縣衛生計生服務資源配置,指導全縣各地衛生計生工作開展。衛生計生局機關實際在崗職工104人,共設23個股室(直屬機構),具體是:辦公室、黨辦、人事股、財務股、宣傳科教股、行政審批股、規劃信息股、醫政醫管股、疾婦股、愛衛辦、獻血辦、中醫管理股、基本藥物管理股、計劃生育基層指導股、計劃生育家庭發展股、綜合監督股、監察室、“120”指揮調度中心、衛生計生會計核算中心、農村衛生協會辦公室、衛生計生人員培訓中心、流動人口計劃生育管理站、計劃生育藥具管理站。

(二)項目實施依據

按照國家、省、市、縣有關計劃生育相關政策及文件精神。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的

通過績效評價,了解我縣流動人口管理經費使用情況及取得的效果,總結項目資金管理的經驗,發現項目資金管理中存在的問題,為提高計劃生育利益導向經費的使用效益,加強財政支出的規范化管理,健全和完善支出項目和資金使用管理辦法,完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的參考依據,以及提出相關的建議和應采取的措施等。

(二)績效評價原則、評價方法

1、績效評價原則

根據縣財政局《關于開展2018年度項目專項資金績效評價的通知》文件精神,結合項目特點,遵循以下評價原則:相關性原則、重要性原則、可比性原則、經濟性原則、系統性原則。使績效評價能反映流動人口管理經費使用所產生的社會效益、經濟效益和可持續影響等。

2、績效評價方法

根據省衛生計生委對項目工作的要求,為加強對計劃生育利益導向工作的管理和效果評價,我縣流動人口管理經費工作開展的目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、所取得的效益、資金落實情況、資金支出情況等方面進行了綜合分析和評價,收集政策范圍內發放對象相關信息,采取定性和定量分析評價方法,形成客觀有效的自我評價。

三、項目資金使用情況

(一)資金到位情況:2018年流動人口專項經費資金實際到位60萬元。

(二)資金使用情況:宣傳、流動人口數據質量、流入人口均等化服務、關懷關愛、區域協作、流動人口計生協會建設。

四、項目開展績效情況

(一)強化政策宣傳

1.春節期間開展“把健康帶回家”系列活動。利用春節流動人口大量返鄉的有利時機,我縣統一部署,在2018年春節期間組織開展“把健康帶回家”流動人口衛生計生關懷關愛專項行動暨“健康幸福過大年”宣傳活動,印發《關于在2018年春節期間組織開展“把健康帶回家”流動人口衛生計生關懷關愛專項行動的工作方案》(桂衛計發〔2018〕7號)。各鄉鎮均成立 “把健康帶回家,健康幸福過大年”為主題的流動人口關懷關愛活動領導小組,開展各項關懷關愛活動。

縣印制《流動人口健康教育核心信息》、《留守兒童健康教育核心信息》、《致全縣廣大育齡群眾的一封信》各5000份,播放《把健康帶回家》公益廣告片及印制海報。全縣共走訪慰問1265人,其中走訪慰問流動人口、留守老人及留守兒童355人,發放宣傳資料15萬余份,開展健康講座55場,義診咨詢活動48場,發放健康包1748個,廣播電視宣傳43次,報刊宣傳2萬余份,網絡、微信、微博30萬條,現場問卷回訪1760人次,走訪慰問回訪1265人次,網絡回訪949人次,留守兒童健康體檢1438人次,留守兒童心理輔導937人次,留守兒童家長培訓輔導854人次。

2.共同宣傳流動人口健康知識。在“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、 “6.14”全國第十七個“安全生產月”宣傳咨詢日等時間,為流動人口宣傳計生衛生政策,傳播健康理念,提供健康體檢服務,促進流動人口健康素養和健康水平提升。

3.創新新媒體宣傳。在摸清流動人口通信信息的基礎上,編輯好全面兩孩政策、母嬰健康服務、生育服務證辦理、免費技術服務、社會撫養費征信機制建設等短信、微信內容,向流動人口發送政策宣傳短信或微信。

4.編印宣傳冊發放到戶。我縣印制了《象山縣流動人口衛生計生均等化服務手冊》1萬份,發放至流入人口手中。

5.完善陣地宣傳。完善鄉村兩級宣傳陣地,在原有內容基礎上增加健康素養、基本公共衛生計生服務、生育服務登記等內容。

(二)完善基礎信息,提升數據質量

6.開展跨省流動人口數據清理工作。按照湘衛流動人口處便函〔2018〕6號及市相關文件部署要求,制定《關于開展跨省流動人口數據清理工作的通知》(桂衛計發〔2018〕15號),清理工作納入縣級考核。全縣共收到名單87321人,其中到公安核查戶籍12494人次,新增流出人口18845人,登記返回7108人,本地補建全員3307人。

7.日常完善平臺數據。截止2018年12月25日,全縣入庫流動人口26 萬,其中流出人口24.84萬(流出育齡婦女9.32萬),流入人口1.04萬(流入育齡婦女0.25萬)。指導鄉鎮準確采集,全面清理,戶不漏人,人不漏項,提高流動人口信息采集率和準確率。今年完成25.25萬流出人口“常住,戶在”的錯誤信息修改,目前錯誤人數1840人,錯誤率0.73%,在市年終考核中未扣分。

8.及時處理平臺信息。縣鄉兩級流管員確保時間、確保精力,每天登錄流管平臺及時處理反饋信息。流動人口信息平臺及時反饋和處理率均達100%。全縣無一例因流動人口服務管理不作為、信息處理不及時被省市通報的情況

9.加大跟蹤服務管理力度。各村(社區)建立流動人口跟蹤服務管理卡,村(社區)干部對流出成年育齡婦女分片包干,按月實行跟蹤隨訪,鄉鎮(街道)及時督促各村(居、社區)做好隨訪工作,及時掌握信息,宣傳落實計生政策。

(三)提高均等化服務到位率

10.提供健康服務。對全縣1.04萬名流入人口重新摸清家底,在宣傳發動的基礎上落實流入人口均等化服務。

①采取“預約+上門”,改進服務方式,提升服務質量,在流動人口集中地上門服務,新建健康檔案2000余份,建檔率88.5%;363名0—6歲流動兒童接受預防接種,接種率96%;132名0—3歲流動兒童參加免費體檢,體檢率90.1%;流動孕產婦產前檢查率97.1%,流動人口傳染病率報告率100%,流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發放率91.83%,流動人口計劃生育手術免費服務率90%。

②關愛婦女健康,加大宣傳力度,結合全縣農村“兩癌”免費普查工作,通知廣大流入育齡婦女參加免費“兩癌”普查,550名流入育齡婦女享受免費普查服務。

③聯合計生協開展流動人口文藝匯演、關懷關愛、健康走訪,“十九大”宣傳活動以及健康知識講座活動。

④流動人口基本公共衛生計生服務信息知曉率96%,對當前基本公共衛生服務的滿意度98%,對當前計劃生育服務的滿意度98%。

11.為流動人口提供婚前、孕前、產前檢查,母嬰安全保健、出生缺陷防控的基本公共服務,督促她們及時參與和享受服務項目。

(四)關懷關愛,走訪慰問

12.做好農村留守兒童健康關愛工作,各鄉鎮(街道)定期開展留守兒童、留守老人走訪活動。開展“5.29”協會活動日、生育關懷系列活動兼顧流動人口人群。

(五)區域協作

13.戶籍地主動與流入地聯系,加強工作間的服務互動、信息互通、優勢互補,做好流動人口服務管理區域協作。2018年8月1日,廣東省深圳市福田區華富街道辦事處計生科、計生協、流動人口服務管理站、社區黨工委、網絡信息管理中心、戶籍科公安民警有關負責人到我縣開展流動人口區域協作交流活動,共同推進區域流動人口均等化服務。當天,深圳市福田區華富街道辦事處來賓向象山縣東風學校贈送了價值1萬元的學習用品,并深入到龍潭街道新城村和昭金村,看望慰問貧困兒童。隨后,參觀了龍潭街道北關社區,考察該社區留守兒童學校及開設的“四點半課堂”,婦女兒童健康心理學校、圖書館、游樂園、集中辦事服務大廳等,了解該社區人口管理風格建設情況。

14.2018年6月,我縣到東莞市高埗鎮開展流動人口衛生計生區域協作集中服務活動暨生育關懷活動,雙方召開流動人口區域協作座談會,對我縣15戶流動人口困難計生家庭進行慰問,送上慰問金和慰問品。

15.新掛牌:象山縣駐東莞流動人口計生協會進一步發展壯大,鄉鎮(街道)主動在流出人口聚集地建立分會。象山縣駐東莞流動人口計生協會正常開展工作。2018年6月四里鎮、流峰鎮、塘市鎮、歐陽海鎮駐東莞協會已揭牌成立,真正起到流動人口協會不分大小,工作服務全面到位的作用。

16.深化優質服務。流動人口計生協會工作者振奮精神,真抓實干,按照“群眾所急、政府所需、協會所能”的職責定位,切實做好流動人口宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和信息采錄等各項工作,積極動員流出人口自我教育、自我管理、自我服務、自我監督,提升流出人口衛生計生服務管理水平。

五、項目績效評價及結論

評價:通過流動人口經費的落實,有效地促進了計劃生育宣傳工作的開展,提升流動人口數據質量,提高了流動人口對國家衛生計生政策的知曉度,對衛生計生服務項目的滿意度,融洽了干群關系,有力地促進了貫徹國家計劃生育政策的執行。項目資金績效評價為“優秀”。

六、存在的問題和建議

問題一:流動人口信息準確度不高。全縣入庫流動人口26萬,但信息更新不及時,準確度不高是流動人口信息的普遍問題。

建議:2019年各鄉鎮(街道)要對已入庫流動人口全部清理一次,更新流向地址、返回、聯系電話等信息。

問題二:跟蹤服務管理不到位。全市流出成年育齡婦女政策外多孩生育數占政策外多孩出生總數的54.8%,其中流向廣東的成年育齡婦女政策外多孩生育數占政策外多孩出生總數的47.1%,我縣這兩個比例更高。主要原因是信息不準,跟蹤服務管理不到位,缺乏有效的管控措施。

建議:鄉村二級分片包干,動態管理,實時掌握流動、婚育、生養、避孕信息。

問題三:流動人口衛生計生基本公共服務均等化到位率低。目前,我縣流入人口健康檔案建檔率低,低于省里90%的要求,主要原因有:一是部分流入人口不配合,不愿參與健康檢查;二是流入人口底子不清,有漏管現象,未摸清流入人口底子,未建立健康檔案。

建議:主動提供基本公共衛生計生服務,提升醫療服務水平,拓寬服務項目。

問題四:違法生育查處難到位。有些違法生育對象長期在外流動務工,執法人員取證難,加上部分違法生育對象已經了解法院強制執行的程序,他們也鉆法律法規的空子,規避法院強制執行。

建議:流動人口違法生育,不繳納社會撫養費的,納入誠信機制。

(注:來源如注明象山廣播電視網和《象山日報》即為原創內容,其他網絡媒體禁止轉載,責任編輯:李娜)

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