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象山縣2018年計劃生育家庭發展項目專項資金績效自評報告

2019-03-28 00:50:17     來源:縣衛計局     作者:張林峰

我縣對2018年度計劃生育利益導向專項資金進行了績效評價,現就項目開展和項目績效情況報告如下:

一、項目基本情況

(一)項目單位基本概況

2018年,縣衛生計生局認真貫徹執行黨和國家關于衛生計生工作方針、政策與法律、法規以及縣委、縣政府關于衛生計生方面的決策部署,擬訂了全縣衛生計生事業發展目標、規劃、年度計劃并組織實施;負責本部門依法行政工作,落實行政執法責任制,統籌規劃全縣衛生計生服務資源配置,指導全縣各地衛生計生工作開展。衛生計生局機關實際在崗職工104人,共設23個股室(直屬機構),具體是:辦公室、黨辦、人事股、財務股、宣傳科教股、行政審批股、規劃信息股、醫政醫管股、疾婦股、愛衛辦、獻血辦、中醫管理股、基本藥物管理股、計劃生育基層指導股、計劃生育家庭發展股、綜合監督股、監察室、“120”指揮調度中心、衛生計生會計核算中心、農村衛生協會辦公室、衛生計生人員培訓中心、流動人口計劃生育管理站、計劃生育藥具管理站。2018年衛生計生工作再上臺階,取得了較好成績。

(二)項目實施依據

按照國家、省、市、縣有關計劃生育相關政策及文件精神。

二、績效評價工作情況

(一)績效評價目的

通過績效評價,了解我縣計劃生育利益導向資金使用情況及取得的效果,總結項目資金管理的經驗,發現項目資金管理中存在的問題,為提高計劃生育利益導向經費的使用效益,加強財政支出的規范化管理,健全和完善支出項目和資金使用管理辦法,完善預算編制、加強績效目標管理和績效考核工作提供重要的參考依據,以及提出相關的建議和應采取的措施等。

(二)績效評價原則、評價方法

1、績效評價原則

根據縣財政局《關于開展2018年度項目專項資金績效評價的通知》文件精神,結合項目特點,遵循以下評價原則:相關性原則、重要性原則、可比性原則、經濟性原則、系統性原則。使績效評價能反映計劃生育利益導向資金使用所產生的社會效益、經濟效益和可持續影響等。

2、績效評價方法

根據省衛生計生委對項目工作的要求,為加強對計劃生育利益導向工作的管理和效果評價,我縣計劃生育利益導向資金工作開展的目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、所取得的效益、資金落實情況、資金支出情況等方面進行了綜合分析和評價,收集政策范圍內發放對象相關信息,采取定性和定量分析評價方法,形成客觀有效的自我評價。

三、項目資金使用和管理情況

(一)資金到位情況:2018年計劃生育利益導向項目專項資金實際到位1312.05萬元。

(二)資金使用情況:項目資金支出農村部分計劃生育家庭獎勵扶助462.96萬元,獨生子女傷殘死亡家庭扶助323.52萬元,獨生子女保健費27.234萬元,發放計劃生育手術并發癥扶助金65.268萬元,發放領證獨生子女意外傷殘、死亡扶助金16.296萬元,發放縣級城鎮獨生子女父母獎勵金433.068萬元。

(三)資金管理情況:根據《會計法》、《預算法》、《事業單位財務規則》等相關法律法規和財政部及省財政廳有關財務規章的規定,制定了資金支出管理的相關制度,明確了相應原則和要求,開支范圍、程序、辦法及標準、審批權限等。

計劃生育利益導向資金按照項目資金管理辦法的要求,縣財政部門在收到上級下撥資金之后按時劃撥到代理發放機構的計生專戶中,代理發放機構通過郵政儲蓄銀行和鄉財局根據計生部門提供的發放名冊,在確定的時間內直接將補助資金足額打入發放對象的個人儲蓄賬戶,資金發放及時準確,全年沒有發現截留、挪用、擠占、虛列資金等現象。

四、項目實施績效目標情況

(一)完成了計生家庭及人員獎勵扶持的利益導向目標。

2018年全縣確認獎扶特扶對象3552人, 其中實際確認發放獎勵扶助對象3215人,支付資金462.96萬元,其中中央財政支出185萬元,省級財政支出93萬元,縣級財政支出185萬元;實際確認發放特別扶助對象337人,支付資金323.52萬元,其中中央財政支出83萬元,省級財政支出41萬元,縣級財政支出200萬元; 2018年全縣市確認獨生子女保健費對象771人,發放獨生子女保健費27.234萬元。支付省級資金3.8萬,縣級23.4萬元。扶助計劃生育手術并發癥197人,發放扶助金65.268萬元。發放縣級城鎮獨生子女父母獎勵金433.0680萬元。

(二)改善了人口計生工作者與群眾的關系。

在實施各項政策工作中,人口和計劃生育工作者不辭辛勞主動上門送政策、送服務、送實惠,用真情和汗水贏得了廣大群眾的信任和好感,社會各界也給予了高度評價。人口計生工作者在群眾的心目中的傳統形象發生了深刻的變化,群眾對人口計生工作者表現出了從未有的融洽,激發了人口計生工作者的信心與活力。

(三)特別扶助安撫了實行計劃生育政策的群眾的心

2018年我縣共有特別扶助對象337人,發放特別扶助資金323.52萬元,并在過年過節組織雙崗聯系人走訪慰問了這些特殊家庭,送去溫暖。“失獨”家庭是一個特殊的群體,任何補救措施都無法補償他們殘缺的心理,但是,通過國家補助、以及我縣大力度增加補償,讓“失獨”家庭充分的感受到了黨和政府的溫暖。讓廣大群眾更加感覺到了黨和政府沒有忘記這些為國家做出貢獻的實行了計劃生育政策的群眾。

五、項目績效評價及結論

評價:通過計劃生育利益導向專項資金服務項目的實施,以利益補償方式對農村部分計劃生育家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、獨生子女保健費等人群進行獎勵扶持,有效地促進了基層計劃生育工作的開展,提高了計劃生育家庭對國家計生政策的滿意度,融洽了干群關系,有力地促進了貫徹國家計劃生育政策的執行。

結論:根據《2018年計劃生育利益導向專項資金績效指標》評分,各項指標綜合自評得分95分,項目績效支出為“優秀”。

六、存在的問題和建議

(一)獎勵扶助收益面太窄,同樣是執行了計劃生育政策的對象,沒有得到同樣的獎勵扶助。農村第一胎生了個女孩,第二胎生育了個男孩,同樣落實了節育措施,但不能享受。我們認為應該讓更多的,更廣泛的計劃生育家庭共享改革開放成果。為此,我們建議需要進一步研究解決實施獎勵扶助制度過程中遇到的新問題,新情況,不斷完善獎勵扶助政策。

(二)政府還應該就如何降低獨生子女家庭諸多風險,提高計劃生育家庭的保障程度,尤其是對已經出現的“殘缺家庭”、“困難家庭”、“弱勢家庭”,政府更需要用更大的舉措,更強有力的獎勵扶助政策彌補他們殘缺的心理。

(三)提高扶助標準。隨著生活水平和物價的提高,國家應及時提高計劃生育扶助資金,讓計生對象感覺生活有依靠,老有所養。

在普遍實行二孩政策的新時期,我們認為不能讓過去實行了計劃生育政策的人吃虧,通過多發扶持和相關獎勵政策,讓擁護政策,響應政策,實行計劃生育的家庭更多的感受黨和國家的溫暖。

(注:來源如注明象山廣播電視網和《象山日報》即為原創內容,其他網絡媒體禁止轉載,責任編輯:李娜)

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